什么是反傾銷稅？

反傾銷稅（anti-dumping duties），就是對傾銷商品所征收的進口附加稅。當(dāng)進口國因外國傾銷某種產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時，征收相當(dāng)于出口國國內(nèi)市場價格與傾銷價格之間差額的進口稅。

政府機構(gòu)對該項產(chǎn)品價格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實與程度進行調(diào)查，確認出口國低價傾銷時，即征收反傾銷稅。政府機構(gòu)認為必要時，在調(diào)查期間，還可先對該項商品進口暫時收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實，即作為反傾銷稅予以征收；傾銷不成立時，即予以退還。

國際規(guī)定：

為防止最終確定實際交稅的時間拖得過長，《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在提出要作出反傾銷稅最終估算的數(shù)額之后，通常在12個月內(nèi)最長不超過18個月作出決定，而且如果追溯征稅的稅額超過了最終決定的傾銷幅度，則自作出對反傾銷稅的最終決定之日起的90天內(nèi)返還進口其超征的部分。

另一種是歐盟采取的“超前征稅”做法，如果歐盟最終裁定對某公司產(chǎn)品征收 28%的反傾銷稅，則自該決定之日起一年內(nèi)，對該產(chǎn)品一律征收28%的反傾銷稅，而不管該產(chǎn)品的出口價格實際上是否提高或降低。這種超前征收的稅額超過該進口產(chǎn)品的實際傾銷幅度應(yīng)在當(dāng)事方提供了有力證據(jù)，并提出退款要求后的12個月內(nèi)作出決定，最長不得超過18個月，而且被批準(zhǔn)退款應(yīng)在90天內(nèi)完成。反傾銷稅不得超過傾銷幅度，一旦征收的反傾銷稅超過了傾銷幅度就產(chǎn)生了一個退款問題， 《反傾銷協(xié)議》對退款期限作了明確的規(guī)定，對于保障進口商的合法利益，是非常必要的。

反傾銷稅

（1）須有補貼的事實，即出口成員國對進口產(chǎn)品直接或間接地給予補貼的事實。

（2）須有損害的結(jié)果，即對進口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅，或嚴(yán)重阻礙進口國某相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立；

（3）須有因果關(guān)系，即補貼與損害之間有因果關(guān)系存在，只有同時具備上述三個條件，成員國才能實施征收反補貼稅措施。

（4）歐盟從2012年12月12日起取消對進口中國打火機征收反傾銷特別關(guān)稅，結(jié)束自1991年起針對中國打火機實行的反傾銷稅。

有效限度

1、進口國為貿(mào)易小國，貿(mào)易條件惡化。征收反傾銷稅后，出口價格不變，進口商繳納反

反傾銷稅

反傾銷稅

傾銷稅 進口國國內(nèi)售價提高，反傾銷稅提高的產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)嫁給國內(nèi)消費者。消費者剩余的損失大于生產(chǎn)者剩余的增加和政府的關(guān)稅收入，進口國遭受凈福利損失。

2、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)(trade diversion)。如果進口國從多個國家進口同種產(chǎn)品，但只對部分進口來源征收反傾銷稅，那么在減少來自指定國家進口的同時，卻增加了未訴國家的出口，這就是反傾銷的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)部分甚至全部抵消了進口國生產(chǎn)部門期望從反傾銷中獲得的預(yù)期收益，降低了反傾銷的產(chǎn)業(yè)保護效果。prusa(1997)利用美國1980年～1988年所有得出肯定性仲裁結(jié)論的傾銷產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)據(jù)，判斷貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是否存在于各個行業(yè)。他發(fā)現(xiàn)在所有的反傾銷案件中(不管最終結(jié)果如何)，從未指定國家的進口在案件發(fā)生1年后增加約20%，在案件發(fā)生5年后增加40%以上。在反傾銷稅率很高的案件中，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)較突出，在反傾銷稅率較低和被拒絕的案件中，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也很顯著。

3、直接投資對出口的替代效應(yīng)(tariff dumping fdi)。當(dāng)一國出口企業(yè)遭遇外國反傾銷時，該企業(yè)可能繞過反傾銷稅的壁壘進行的直接投資，這就是反傾銷的直接投資效應(yīng)。直接投資效應(yīng)使原進口國國內(nèi)同業(yè)競爭加劇，國內(nèi)企業(yè)境況可能惡化。b arrell與pain(1999)檢驗了日本對外直接投資對美國和歐盟反傾銷的反應(yīng)。這些 研究 均顯示反傾銷具有顯著的直接投資效應(yīng)。

4、投入品價格的“連鎖反應(yīng)”(ripple effect)。進口國對中間投入品征收反傾銷稅，將提高產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，降低下游產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)與國際競爭力，中間產(chǎn)品成本上升像水波一樣會引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟的價格上漲。由于反傾銷集中在初級投入品上，反傾銷的“連鎖反應(yīng)”非常廣泛。

5、出口國的報復(fù)。如果一國征收反傾銷不是為了謀求公平競爭，而是作為一種替代關(guān)稅的保護措施時，這種行動容易引起出口國的反傾銷報復(fù)。結(jié)果，兩敗俱傷，陷入負數(shù)和博弈的困境，貿(mào)易自由化受阻。

反傾銷稅的征收

(一)征收的決定。如果征收反傾銷稅的所有要件已經(jīng)滿足，是否要征收反傾銷稅，以及征收數(shù)額是等于傾銷差額，還是低于傾銷差額，均由進口國當(dāng)局決定。如果在傾銷差額以下可以充分消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，那么反傾銷稅的征收額最好低于傾銷差額。

(二)征收的對象。征收反傾銷稅時，不能采取歧視性做法，對所有被認定傾銷的進口產(chǎn)品都要征收反傾銷稅。征收數(shù)額對各個輸出商要有適合的份額。如果不能指定某國所有輸出商的名稱，就可以指定為該國。

(三)基本價格制度。基本價格制度是指：在正常的競爭條件下，以不超過輸出國最低的正常價格的范圍，來確定“基本價格”和輸出價格之間的差額，并作為反傾銷稅的征收額。