簡政放權(quán)后海關(guān)系統(tǒng)現(xiàn)有保留的行政審批項(xiàng)目

2013年海關(guān)系統(tǒng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能與貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神、全面深化海關(guān)改革緊密結(jié)合，按照“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、人民滿意"的要求，不斷推進(jìn)海關(guān)管理制度和作業(yè)模式的改革與完善，不斷推進(jìn)海關(guān)外部審批與內(nèi)部核批手續(xù)的精簡與優(yōu)化，推進(jìn)海關(guān)職能和職能實(shí)現(xiàn)方式向?yàn)樯鐣腿嗣袢罕妱?chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)公平正義轉(zhuǎn)變。

2013年11月底國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)[2013]44號），決定取消“貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)、深結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn)”和“進(jìn)境貨物直接退運(yùn)核準(zhǔn)”2項(xiàng)行政許可，下放“關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的減征、免征審批”、“減免進(jìn)口貨物滯報(bào)金審批”、“關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅延期繳納審批”3項(xiàng)行政審批；12月28日《海關(guān)法》修改，取消了“報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)”和“報(bào)關(guān)單修改、撤銷審批”2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

海關(guān)對上述已取消的行政許可事項(xiàng)，不再實(shí)行事前審批，而是通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管不缺位；對已下放的行政審批事項(xiàng)，將通過健全完善配套措施，好項(xiàng)目承接工作；對保留的行政審批事項(xiàng)將實(shí)行目錄化管理，向社會公布審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時限以及申報(bào)要求等。海關(guān)系統(tǒng)現(xiàn)有保留的行政審批項(xiàng)目如下圖：

表1：海關(guān)系統(tǒng)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目目錄

序號? ? ? ? 項(xiàng) 目 名 稱? ? ? ? 實(shí) 施 機(jī) 關(guān)? ? ? ? 設(shè) 定 依 據(jù)

1? ? ? ? 報(bào)關(guān)企業(yè)登記? ? ? ? 海關(guān)總署

或其授權(quán)的直屬海關(guān)? ? ? ? 法律：《中華人民共和國海關(guān)法》第十一條：進(jìn)出口貨物發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)登記。未依法經(jīng)海關(guān)登記，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

2? ? ? ? 出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批? ? ? ? 海關(guān)總署

各直屬海關(guān)? ? ? ? 法律：《中華人民共和國海關(guān)法》第三十二條：經(jīng)營保稅貨物的儲存、、裝配、展示、運(yùn)輸、寄業(yè)務(wù)和經(jīng)營免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并理手續(xù)。

3? ? ? ? 海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批? ? ? ? 各直屬海關(guān)? ? ? ? 法律：《中華人民共和國海關(guān)法》第三十八條：經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)，并按照海關(guān)規(guī)定，理存、交付手續(xù)。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外存放海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)同意，并接受海關(guān)監(jiān)管。

4? ? ? ? 免稅商店設(shè)立審批? ? ? ? 海關(guān)總署? ? ? ? 法律：《中華人民共和國海關(guān)法》第三十二條：經(jīng)營保稅貨物的儲存、、裝配、展示、運(yùn)輸、寄業(yè)務(wù)和經(jīng)營免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并理手續(xù)。

5? ? ? ? 暫時進(jìn)出口貨物的核準(zhǔn)? ? ? ? 海關(guān)總署

各直屬海關(guān)? ? ? ? 法律：《中華人民共和國海關(guān)法》第三十一條：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進(jìn)口或者暫時出口的貨物，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境；在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期。

表2：海關(guān)系統(tǒng)以國務(wù)院決定方式公布的行政許可項(xiàng)目目錄

序

號? ? ? ? 項(xiàng) 目 名 稱? ? ? ? 實(shí) 施 機(jī) 關(guān)

1? ? ? ? 常駐機(jī)構(gòu)及非居民長期旅客公私用物品進(jìn)出境核準(zhǔn)? ? ? ? 海關(guān)總署各直屬海關(guān)

2? ? ? ? 小型船舶往來香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸備案? ? ? ? 海關(guān)總署各直屬海關(guān)

3? ? ? ? 承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛? ? ? ? 海關(guān)總署各直屬海關(guān)

4? ? ? ? 、、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂核準(zhǔn)? ? ? ? 海關(guān)總署各直屬海關(guān)

5? ? ? ? 獲準(zhǔn)入境定居旅客安家物品審批? ? ? ? 海關(guān)總署各直屬海關(guān)

6? ? ? ? 長江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批? ? ? ? 海關(guān)總署各直屬海關(guān)

表3：海關(guān)系統(tǒng)非行政許可審批項(xiàng)目目錄

序號? ? ? ? 項(xiàng) 目 名 稱? ? ? ? 實(shí) 施 機(jī) 關(guān)? ? ? ? 備注

1? ? ? ? 關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的減征、免征審批? ? ? ? 直屬海關(guān)? ? ? ? 法律、法規(guī)設(shè)定

2? ? ? ? 口岸對外放審核? ? ? ? 海關(guān)總署? ? ? ? 國發(fā)[2004]62號

文件保留

3? ? ? ? 地方政府申請中、外籍民用飛機(jī)從我國非對外放和限制性放機(jī)場出入境、陸路邊界臨時放審批? ? ? ? 海關(guān)總署? ? ? ? 國發(fā)[2004]62號

文件保留

4? ? ? ? 減免進(jìn)口貨物滯報(bào)金審批? ? ? ? 直屬海關(guān)? ? ? ? 國發(fā)[2004]62號

文件保留

5? ? ? ? 關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅延期繳納審批? ? ? ? 直屬海關(guān)? ? ? ? 法律、法規(guī)設(shè)定

海關(guān)將按照《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39 號）要求，加大對擬新設(shè)的行政審批事項(xiàng)合法性、合理性、必要性審查力度，沒有法律或者行政法規(guī)依據(jù)的，不設(shè)定或者變相設(shè)定行政審批，堅(jiān)決防止出現(xiàn)行政審批邊減邊增、明減暗增等問題。

海關(guān)將按照《國務(wù)院關(guān)于政府向社會力量購公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕96號），探索通過行政委托、行政合同以及購基本公共服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會組織承接海關(guān)事務(wù)，創(chuàng)新管理方式，提升管理能力。