保稅維修是什么？如何報(bào)關(guān)？（附詳細(xì)條件流程）

2021年12月30日，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2021年第45號(hào)）。今天小編就結(jié)合相關(guān)規(guī)定，帶大家了解一下綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)。

維修，是指通過(guò)維護(hù)、修理、檢測(cè)、升級(jí)或其他維修處置，使原產(chǎn)品（件）局部受損功能恢復(fù)或原有功能升級(jí)的生產(chǎn)活動(dòng)。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展以下保稅維修業(yè)務(wù)：

可開(kāi)展《維修產(chǎn)品目錄（第一批）》所列航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)（詳見(jiàn)文后附件）。

可開(kāi)展《綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄》新增加的航空器內(nèi)燃機(jī)、飛機(jī)用起落架、無(wú)人機(jī)、B型超聲波診斷儀等15項(xiàng)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)（詳見(jiàn)文后附件）。

需要注意的是：B型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)等產(chǎn)品暫限于綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展集團(tuán)自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)。

數(shù)碼相機(jī)、飛行眼鏡、AR眼鏡、VR眼鏡、智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、電腦娛樂(lè)機(jī)、掌上游戲機(jī)、遙控手柄等產(chǎn)品暫限于綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)。

根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》，在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的條件下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展列入維修產(chǎn)品目錄的禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。目前可開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品有：飛行眼鏡、B型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、具有自動(dòng)人機(jī)同步追蹤功能或自動(dòng)調(diào)節(jié)呼吸壓力功能的無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)。

除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自用設(shè)備和維修目錄內(nèi)貨物可參照保稅維修方式發(fā)至本區(qū)域或其他綜合保稅區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行維修，維修后按原路徑返回。

允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)企業(yè)開(kāi)展本集團(tuán)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的維修，不受維修產(chǎn)品目錄限制。

不得通過(guò)維修方式開(kāi)展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。

建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)維修耗用等信息的全程跟蹤。

與海關(guān)之間實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

能夠?qū)ΥS修貨物、已維修貨物（包括經(jīng)檢測(cè)維修不能修復(fù)的貨物，下同）、維修用料件、維修過(guò)程中替換下的壞損零部件（以下簡(jiǎn)稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡(jiǎn)稱“維修邊角料”）進(jìn)行專門管理。

區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，由所在綜保區(qū)管委會(huì)（或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu)）會(huì)同當(dāng)?shù)厣虅?wù)、海關(guān)等部門共同研究確定，并制訂監(jiān)管方案，相關(guān)方案和企業(yè)名單應(yīng)報(bào)省級(jí)商務(wù)、直屬海關(guān)等部門備案。

維修后的貨物，應(yīng)根據(jù)其來(lái)源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外。

區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，應(yīng)制定切實(shí)可行的維修操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案。維修業(yè)務(wù)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、土壤和地下水污染防治等義務(wù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立固體廢物管理臺(tái)賬，依法依規(guī)申報(bào)所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。

維修產(chǎn)品在進(jìn)出境或進(jìn)出區(qū)環(huán)節(jié)涉及許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)并交驗(yàn)許可證件。

能夠明確維修邊角料、壞件、舊件等的處置期限，處置期限可根據(jù)維修合同和實(shí)際情況確定。

開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在金關(guān)二期海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)中設(shè)立專門的電子賬冊(cè)，賬冊(cè)用途為“保稅維修”，建立包含待維修貨物、已維修貨物、維修用保稅料件等信息的電子底賬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)保稅維修貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存和耗用情況。保稅維修業(yè)務(wù)電子賬冊(cè)核銷周期不超過(guò)兩年，按照規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

需要注意，保稅維修賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)?lái)自境外和來(lái)自境內(nèi)區(qū)外的待維修貨物進(jìn)行區(qū)分管理。

待維修貨物從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)，區(qū)外企業(yè)應(yīng)填報(bào)出口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)填報(bào)進(jìn)境核注清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

待維修貨物從境外入?yún)^(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)填報(bào)的進(jìn)境備案清單及保稅核注清單監(jiān)管方式均為“保稅維修”（代碼1371）。

已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)填報(bào)保稅核注清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。區(qū)外企業(yè)應(yīng)填報(bào)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），已維修貨物和維修費(fèi)用分列商品項(xiàng)填報(bào)，已維修貨物商品項(xiàng)數(shù)量為實(shí)際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”，維修費(fèi)用商品項(xiàng)數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號(hào)欄目按已維修貨物的編碼填報(bào)。

已維修貨物復(fù)運(yùn)回境外，區(qū)內(nèi)企業(yè)填報(bào)的出境備案清單及保稅核注清單的監(jiān)管方式均為“保稅維修”。

進(jìn)境維修過(guò)程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)全部復(fù)運(yùn)出境，企業(yè)申報(bào)監(jiān)管方式為“進(jìn)料邊角料復(fù)出（代碼0864）”或“來(lái)料邊角料復(fù)出（代碼0865）”；確實(shí)無(wú)法復(fù)運(yùn)出境的，一律不得內(nèi)銷，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處置。

從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入綜保區(qū)的待維修貨物產(chǎn)生的邊角料、舊件、壞件等，可通過(guò)輔助管理系統(tǒng)登記后運(yùn)至境內(nèi)區(qū)外。

維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等發(fā)布的2020年第53號(hào)《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》相關(guān)要求辦理手續(xù)。海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。

維修業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)內(nèi)維修企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)出企業(yè)”）需將待維修貨物或經(jīng)維修貨物轉(zhuǎn)至其他綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)入企業(yè)”）進(jìn)行部分工序維修時(shí)，雙方申報(bào)保稅核注清單的監(jiān)管方式為“保稅間貨物”（代碼1200）、運(yùn)輸方式為“其他”（代碼9）。

還應(yīng)符合以下要求：

（1）轉(zhuǎn)入企業(yè)為符合《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2020年第16號(hào)）要求可以開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（2）維修貨物范圍應(yīng)符合規(guī)定的商品范圍；

（3）轉(zhuǎn)入企業(yè)不得將待維修貨物或經(jīng)維修貨物再次轉(zhuǎn)至其他企業(yè)進(jìn)行維修。

有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以整改。整改期間，海關(guān)不受理新的保稅維修業(yè)務(wù)：

1、不符合維修業(yè)務(wù)開(kāi)展條件的；

2、涉嫌走私被海關(guān)立案調(diào)查的；

3、一年內(nèi)兩次發(fā)生違規(guī)的；

4、未能在規(guī)定期限內(nèi)將已維修貨物、待維修貨物、維修壞件、舊件、邊角料按規(guī)定處置的。

企業(yè)完成整改，并將整改結(jié)果報(bào)主管海關(guān)認(rèn)可后，企業(yè)方可開(kāi)展新的保稅維修業(yè)務(wù)。

如需了解更多政策內(nèi)容，可參考：

《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的公告》（海關(guān)總署公告2015年第59號(hào)）

《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》（生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 海關(guān)總署公告2020年第53號(hào)）

《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2020年第16號(hào)）

《關(guān)于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2021年第45號(hào)）

附：《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2020年第16號(hào)）發(fā)布的《維修產(chǎn)品目錄（第一批）》

《關(guān)于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2021年第45號(hào)）發(fā)布的《綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄》

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