海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知多少

筆者按：

今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2020年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國“三步走”目標(biāo)，再次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性推上新的高度。原因無他，沒有法律保護(hù)的“創(chuàng)新”、終將流于“山寨”而已。中貿(mào)達(dá)

提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，人們的第一反應(yīng)大多是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、公安局、法院這些機(jī)構(gòu)，卻較少有人能夠清晰地了解海關(guān)在這方面所扮演的角色。以商標(biāo)權(quán)為例，目前，中國的有效注冊(cè)商標(biāo)量已然突破千萬大關(guān)，但在海關(guān)總署“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)系統(tǒng)”備案的商標(biāo)不過區(qū)區(qū)25130條（2016年9月8日數(shù)據(jù)），而上海、更是只有不忍直視的500多條。

簡(jiǎn)單來說，海關(guān)主要負(fù)責(zé)通過邊境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法、打擊國際貿(mào)易中的侵權(quán)行為。未來，中國在創(chuàng)新型國家的建設(shè)道路上必然會(huì)越來越多地輸出自有的、民族的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果缺少海關(guān)的有力保護(hù)，無疑會(huì)使這一進(jìn)程舉步維艱。下面，就讓筆者來為大家八一八海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中常見的理解誤區(qū)：

海關(guān)什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)都保護(hù)？

NONONO！《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第二條是關(guān)于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)”的概念性規(guī)定[i]，其中包含了兩層含義：

一是海關(guān)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利范圍限于商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)；[ii]實(shí)際執(zhí)法中，又以最易于判別的商標(biāo)權(quán)為主。

二是與進(jìn)出口貨物有關(guān)，個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，只有超出自用、合理數(shù)量，并侵犯上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，才會(huì)按照侵權(quán)貨物處理。也就是說，個(gè)人攜帶或者郵寄少量自用的冒牌或盜版的東東（衣服、鞋子、光碟等等），至少中國海關(guān)是不會(huì)管的，但你如果捎得多了，一旦被查到、就不要指望海關(guān)叔叔會(huì)手下留情嘍。

只有在海關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能獲得保護(hù)？

NONONO！海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分為依職權(quán)保護(hù)和依申請(qǐng)保護(hù)兩類，前者是指海關(guān)在對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物涉及侵權(quán)、主動(dòng)采取保護(hù)措施，這類保護(hù)的對(duì)象必須是已在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；而后者是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口、申請(qǐng)海關(guān)予以保護(hù)，這種情況下就不限于已備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)了，權(quán)利人只要能夠提供法定的身份證明及權(quán)屬證明，以及足以證明侵權(quán)事實(shí)明顯存在的證據(jù)即可。

產(chǎn)品全部出口，就不會(huì)侵權(quán)了？

NONONO！以商標(biāo)為例，即使生產(chǎn)的產(chǎn)品全部出口，但仍然可能構(gòu)成法律意義上的“使用”[iii]；同時(shí)，基于商標(biāo)的地域性，只要未經(jīng)許可、在產(chǎn)品上使用了中國的注冊(cè)商標(biāo)，就存在被判定侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。其中，最典型的就是“OEM”（Original Equipment Manufacture），在我國也被稱為“貼牌加工”、“貼牌生產(chǎn)”、“定牌加工”、“定牌生產(chǎn)”等，是指國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)將國外委托方提供的商標(biāo)標(biāo)識(shí)加貼在所加工的產(chǎn)品上，并將產(chǎn)品全部返回給委托方銷售的生產(chǎn)經(jīng)營方式。這些委托方基本上在國外都擁有合法的商標(biāo)權(quán)，但并未在國內(nèi)注冊(cè)，這就埋下了可能侵犯國內(nèi)相同或類似注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，從目前已有的法院判例來看，對(duì)于OEM出口貨物是否侵權(quán)，司法系統(tǒng)尚存在較大爭(zhēng)議，圍繞OEM是否構(gòu)成商標(biāo)法意義上的商標(biāo)使用，不同判決的結(jié)論大相徑庭。在缺乏明確統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)的情況下，海關(guān)也只能采取先行查扣、留待后續(xù)司法判斷的方式，根據(jù)上海海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來查扣的OEM侵權(quán)案值呈逐年提升趨勢(shì)、已經(jīng)占到同期貨運(yùn)渠道出口案件的四分之一強(qiáng)。

進(jìn)出口二手貨、舊貨應(yīng)該不會(huì)侵權(quán)吧？

NONONO！二手貨、舊貨在進(jìn)出境時(shí)，與新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定是相同的。近期，廈門海關(guān)就查獲了1000多臺(tái)帶有四種不同商標(biāo)的舊縫紉機(jī)，9月1日被相關(guān)權(quán)利人確認(rèn)為侵權(quán)商品。貨主稱這批舊縫紉機(jī)是從一家破產(chǎn)工廠收購的，原計(jì)劃出口至南亞，銷售給當(dāng)?shù)氐姆b生產(chǎn)廠家，“沒想到舊設(shè)備也會(huì)侵權(quán)，是我們太大意了。”

請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物最多只要交10萬元擔(dān)保？

NONONO！根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于<中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例>的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”）第二十三條規(guī)定，單次擔(dān)保金額的確不會(huì)超過人民幣十萬塊[iv]，前次筆者在某篇正式渠道的問答微文中看到的也是這個(gè)答案。問題是，這一標(biāo)準(zhǔn)是有前提的——僅限于海關(guān)依職權(quán)保護(hù)而已；如果是依申請(qǐng)保護(hù)的話，那可就是“應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。”（《實(shí)施辦法》第十五條），個(gè)中差別可大了去了！

此外，根據(jù)《實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定，如果是已在海關(guān)總署備案的商標(biāo)專用權(quán)的權(quán)利人，可以通過向總署提交保函的形式，申請(qǐng)截至當(dāng)年年底的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)總擔(dān)保[v]，對(duì)于潛在被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)來說，總擔(dān)保無論在擔(dān)保形式、擔(dān)保時(shí)間還是海關(guān)的保護(hù)力度上都會(huì)有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。

有權(quán)任性，海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物權(quán)利人說放就放？

NONONO！海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物、權(quán)利人是否可以說放就放，還是得區(qū)分實(shí)際情況來處理的：如果是依申請(qǐng)扣留，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行；如果是依職權(quán)扣留，在海關(guān)認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物為侵權(quán)貨物之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人撤回扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)的、海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行，但涉嫌構(gòu)成犯罪的不能放行。

注釋：

[i]“本條例所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，是指海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。”

[ii] 后根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》，又增加了奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)和世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)。

[iii]《中華人民共和國商標(biāo)法》第四十八條“本法所稱商標(biāo)的使用，是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，用于識(shí)別商品來源的行為。”

[iv]“知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本辦法第二十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定向海關(guān)提供擔(dān)保：

（一）貨物價(jià)值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保；

（二）貨物價(jià)值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值50％的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元；

（三）貨物價(jià)值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。”

[v]“在海關(guān)總署備案的商標(biāo)專用權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)可以向海關(guān)總署提交銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函，為其向海關(guān)申請(qǐng)商標(biāo)專用權(quán)海關(guān)保護(hù)措施提供總擔(dān)保。

總擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用之和；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用不足人民幣20萬元的，總擔(dān)保的擔(dān)保金額為人民幣20萬元。”

文/ 上海邦信陽中建中匯律師事務(wù)所

海關(guān)稅務(wù)貿(mào)易團(tuán)隊(duì) 唐萌律師